坎昆会议第二天，《京都议定书》工作组谈判就出现停滞，原因之一是日本谈判代表非常强硬地宣称“永远”不会就议定书第二阶段承诺减排目标，这给了已经期望很低的坎昆会议又泼了一通冷水，为此日本被各界批评。日本之所以冒天下之大不韪，是因为日本认为，《京都议定书》只覆盖了占全球排放量27%的国家，而世界前两名的温室气体排放国中国与美国，没有在《议定书》下承诺减排目标。日本的这样的解读并非完全没有道理，因为中美两国按照2007年的数据，这两个国家的碳排放量就已经超过了全球的40%，这个比重目前还在增加。试想，减排目标只对着27%而放过40%，确实也有点说不过去。所以，日本作为一个缔约方为了自己的利益，通过强硬表态，逼中美入笼也无可厚非。

而对于中美而言，彼此态度不一样。中国依旧会强调人均碳排放水平、历史累积排放水平，也会强调发展权，坚持气候谈判的“共同但有区别的责任”的原则，从而维护自己的利益。而在坎昆气候峰会之前的一个月，美国气候变化特使托德·斯特恩访华时称，“共同但有区别的责任”是发达国家和发展中国家之间的“柏林墙”。认为到2020年中国碳排放将超过美国60%，必须将中国纳入到同一个体系之中。当然，就目前来看，中国肯定不会愿意进入碳排放总量控制的笼子，即使中国的碳排放量将来遥遥领先排名世界第一。但必须要清楚的看到在未来的国际博弈中，中国完全不对碳排放进行总量控制，估计也难。

中国如果要进行碳排放控制的话，目前有一种碳排放量就必须提出来，予以对待。那就是中国出口型经济承接的世界的碳转移。许多发达国家将高排放量的产业转移到中国，使得中国成为了世界碳转移的最大阵地。有关数据说明，中国每年仅这种产业转移造成的碳转移高达12亿吨，占中国目前碳排放总量的近20%。假设把这12亿吨的碳排放转移回发达国家，即由发达国家自己生产袜子、皮鞋、冰箱、洗衣机，那么这么一来回，美国将再次成为二氧化碳排放量的第一大国。目前中国比美国每年的碳排放量大10多亿吨。

无疑，改革开放以后, 出口型经济极大的推动了中国经济发展。2009年,中国的出口额超过德国，成为世界第一大出口国，金额超过12000亿美金，折合人民币近9万亿元。这样一个庞大的产业，形成了中国经济对出口的严重依赖性，进出口额占GDP的比重累积起来达到了50%，单纯的出口占GDP比重达到了30%，缴纳的税收占全国税收的20%。这是一个惊人的数字。出口型经济不单纯支撑着中国经济的快速发展，也极大的解决了中国存在的严重的就业压力问题。目前，与进出口相关的就业人数超过1亿人，外资企业直接就业人员达到4千万人，而出口经济带动的其他产业同时也解决了巨大的就业。

中国之所以形成出口导向型经济，是和当前全球化时代的产业分工以及发达国家的产业转移有密切关系的。随着欧美国家产业的升级，它们将大量低附加值、高污染的产业转移到了发展中国家。由于中国拥有大量的人口红利，具备优势明显的制造成本，使得中国理所当然地成为了“世界工厂”。然而出口型经济有利也有弊，因为它既转移来了能够带动就业的劳动密集型产业，也转移来了高污染、高耗能、高排放量的制造产业。其中也就蕴含着，前文所说的中国要承接大量碳转移的问题。

考虑到气候变化日益成为全球第一大挑战，考虑到低碳发展越来越成为一种全球的普世价值观，考虑到大力发展低碳经济会给一个国家新的国际规则面前，树立新的核心竞争力。中国即使不参与国际上具有法律约束力的碳排放总量控制，也会自愿的进行碳排放控制。目前提出来的2020年碳强度降低40-45%就是这样一个目标。

同时，国际上由于气候变化的多变谈判进展缓慢，对于一些相对积极推进低碳发展的发达国家而言，可能会出台单边主义的办法。出台碳关税就是之一。所谓碳关税指的是对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税。碳关税,最早由法国前总统希拉克提出,目的是希望欧盟国家应针对未遵守2005年2月生效的《京都协定书》的国家课征商品进口税,否则在欧盟碳排放交易机制运行后,欧盟国家所生产的商品将遭受不公平之竞争。2009年6月26日，美国众议院通过《美国清洁能源与安全法案》，授权美国政府对因拒绝减排而获得竞争优势的国家的出口产品征收碳关税。尽管这一法案暂时还没有在美国参议院获得通过,但该法案已经逐渐引起了人们的强烈反响。碳关税由西方发达国家提出来,从某个方面来说确实有利于推进人类应付气候变化的挑战。

在各方面的压力和要素的作用下，碳排放总量控制必然成为中国未来的主旋律。那么作为承载着数额巨大碳排放量出口经济的碳转移现象，必然会引起重视。为此中国必然会在出口型经济中，大力推行经济发展的转变。大量高耗能，高碳的产业必然会予以淘汰，对这些产业无论从财政补贴，土地供应，电价还是出口退税方面，都会采取歧视的政策。逼迫出口型经济，转变到低碳、低耗能、低污染的路径上来。当然这种转变绝非一朝一夕能够改变,相反它是个漫长的过程,只是由于有了气候变化的国际压力，有了碳排放控制的压力，一定会倒逼出口型经济升级，加速这种经济发展方式的转变。