这周中国最吸引人眼球的地方肯定是海南。金砖国家领导人第三次会晤在三亚召开，由于有了南非这支新元素加入，让这次金砖国家领导人会晤更加吸引全球的眼光。而博鳌亚洲论坛第10届年会也在本周内在博鳌召开，这届的年会的整体规格比起前几届提升不少。这周海南的光彩夺目无疑也标志着海南经历90年代初的房地产大泡沫以后，通过十多年的努力，总算实现了海南的华丽蜕变和新生。

 伴随着海南本周的夺目，也标志着海南进入了真正意义上的海南后卫留成时代倒计时。如无意外，已经65岁的卫留成将因为年龄问题将在今年从海南省委书记的职务上离任。海南这周的夺目也算是送给卫留成在海南7年耕耘的一份厚礼。在海南的新生过程中，卫留成无疑是其中的关键人物。

  卫留成2003年从中海油的总经理任上调任海南出任省长，这是央企领导人转任地方党政干部的开始。担任海南省长3年，省委书记4年。这7年中，海南最大的成绩是海南国际旅游岛的获批。也正是国际旅游岛的获批，一方面大幅刺激了海南的房地产市场，房价和成交量都大幅上升。在2010年，海南的房地产开发投资迅猛增长，成为拉动投资增长的主导力量。全年房地产开发完成投资467亿元，同比增长62.5%，占城镇固定资产投资额的37.2%，是拉动投资快速增长的主力。全年房屋销售面积854.73万平方米，增长52.3%。使得90年代初的海南房地产泡沫彻底抹平。一方面加速推动了海南GDP的增长。2003年，海南全省的GDP只有698亿元，而2010年达到2052亿元，七年翻了三倍。而在国际旅游岛获批后的2010年GDP比上年增长15.8%，增速提高4.1个百分点，比全国GDP增速高5.5个百分点。2010年全省地方一般预算收入271.06亿元，增长52.1%，增速比全国财政收入增长21.3%高30.8个百分点，增幅全国第一。

 当然对于卫留成主政7年的海南的GDP，如果单纯从经济总量增速来说海南并不出众。在2003年海南全省的GDP相当于广东东莞市的70%左右，而到2010年海南经济总量还不到东莞的50%。但海南发展的价值是建立在一种非工业主推的经济发展模式上。尽管卫留成从中海油到海南后带来了中海油在洋浦的工业项目，但到2010年海南依旧还是以旅游业为主导产业，第三产业增加值还是以946亿元压住了第二产业增加值的566亿元。其中规模以上工业增加值只有354亿元。而在这7年中，整个中国是一个工业化急速加快的过程，很多省的经济蛋糕做大的第一推动力都是工业，在经济增长的贡献中份额占比都在50%以上。但对于后工业化时代的中国，中国亟需寻找经济转型和发展第三产业的成功路径。海南在并没有过多倚重工业推动的情况下，实现了快速发展无疑具有一定的借鉴作用。

 也正是因为卫留成在海南比较好的执政表现，直接推动了更多的央企负责人到地方任职，更早前的中铝总经理郭声琨现任广西区委书记，最近的中石化的总经理苏树林出任了福建代省长。企业家从政至少在执行力方面表现出来的能力是传统党政干部不可比的。

 当然对于卫留成在海南7年的政绩的评价，也需要客观的来看待。卫留成应该说是海南的发展搭建出了国际旅游岛这个大平台和打好了基础，还清了以前的泡沫欠账。但海南的大发展还需要未来的时间检验，包括卫留成都认为海南再过10年，才可以让人刮目相看。

  目前的海南的问题还是在其支柱产业旅游业上，有数量无质量。2010年，海南接待国内旅游者2521万人次，增长14.8%，但国内旅游收入只有235亿元。接待入境旅游者66万人次，入境旅游收入只有22亿元，只增长16.5%，比起同期全国的消费增速还低。这些旅游指标比起国内的很多景点有差距，更别说和巴厘岛、坎昆这种同类型的国际旅游岛做对比了。充分表明了海南旅游业还停留在简单的观光旅游阶段，更多消费附加值的休闲旅游还方兴未艾，自然就很难从巨大的旅游人数中获得更多的真金白银。

  但随着国际旅游岛规划的获批，以及最近国务院推出的对海南的“离岛免税”政策。都可以从一定程度上帮助海南将旅游业挖掘得更深，更细。但要想达到这个目标，在卫留成7年耕耘打下的大平台和好基础的情况下，一个关键的要素成为了当务之急。那就是人才，是能够将大平台和好基础转化成真正的区域经济发展收益的最核心的人才。

   事实上，海南这几年发生变化的原因有很多种，但绝不可忽视一个重要要素就是卫留成本人这个人才因素。在目前的体制下，一个地方主官的能力对一个区域的发展往往成为至关重要的因素。这从仇和推动的宿迁、昆明之变，从张春贤推动的湖南与新疆之变，从薄熙来推动的大连、重庆之变都可以证明。

  也是在最近，海南推出了竞争性选拔，拿出了18个副厅级职位，其中面向全国选拔的就有13个。这次海南拿出的18个副厅级职位，已占到海南年平均提拔数量的40%左右。这次海南选拨副厅级干部，一方面主要集中中一些专业的领导岗位，比如各厅局的总会计师、总规划师、总工程师。还有就是这次海南一次性拿出了5个副厅级领导职位试行不定向选拔。所谓不定向选拔，是指事先不设定具体岗位，不限定报名应试者的专业背景，仅仅对其职务、职级、文化程度、年龄等基本条件作一些规定。

  这种操作无疑就是后卫留成时代的人才战略，也算是卫留成留给海南的一种人才遗产。应该说，通过卫留成的海南7年耕耘，在海南国际旅游岛的建设过程中，海南不缺乏稀缺的旅游资源，不缺乏国家层面的政策支持，但缺乏的就是人才。路线确定后关键是看干部。海南国际旅游岛要想建成，必须要有一大批专业性、国际性的人才汇集海南。海南国际旅游岛很多建设的路径和思维在国内肯定是没有现成的模板的，必须要向巴厘岛、坎昆、济州岛、琉球岛学习和借鉴，这种借鉴无疑要有国际视野。而在推进海南旅游产业从观光旅游向观光旅游和休闲旅游相结合的复合旅游升级，也必须要有大量懂比如帆船赛、高尔夫，会展酒店、度假村运作的各路专业人才云集。

事实上，为了应对后卫留成的时代进入倒计时，海南已经开始一些政府高层次的人才调整。比如将银监会的常务副主席，原江苏常务副省长蒋定之调任海南常务，常务副省长。有金融业监管经验的地方主官，往往会对一个区域经济发展局巨大的作用。天津市前市长戴相龙原任央行行长，现重庆市长黄奇帆是懂金融的专家，这都给天津和重庆这几年高速腾飞带来的巨大的推力。而已经57岁的姜斯宪以副省长的身份出任三亚市委书记，何尝不想借其在浦东的管理经验来推动三亚这个海南龙头旅游城市的产业升级。

目前从海南本身角度来说，海南自身培养这些高层次的人才条件还不成熟，储备也不太多。必须从全国引进，乃至从世界引进。引进的层面也不单纯是停留在党政机关的干部引进，更需要引进企业经营、服务咨询等各方面的人才。尤其在海南国际旅游岛的建设过程中，最大的资金投入中，中央政府和海南本地政府只能占到小比例，更大的资金投入需要各种来源的社会投入。要充分让各种人才和这种社会投入相结合，伴随着资金进入到海南。最终成为海南建设国际旅游岛主力军。

当然如果能够按照国务院批准的海南国际旅游岛规划中，海南作为最大的经济特区要更好的发展体制和机制创新的要求。在竞争性选拨副厅级上，步子更大点那就更值得鼓励。比如在拿出的5个副厅级领导职位试行不定向选拔中，不但不设定具体岗位，不限定报名应试者的专业背景，而且也对其职务、职级、文化程度、年龄等基本条件都不作规定，是否可以将选择的面扩大的更宽，可以选拨到更多的优秀的人才。如果能够这样大胆的改革，也许可以给中国各省、市、县三级干部换届更多的启发和经验。当然也可以更好的推进海南国际旅游岛的建设。

  此文系给中国经营报区域经济专版写的专栏文章。被编辑编成了两篇文章发表。其中一篇的地址：http://finance.sina.com.cn/roll/20110416/19309702806.shtml