西部大开发到今年已经十年了。总结这十年的成就，最拿得出手的要数GDP的增速。这10年间，据统计西部地区12个省区GDP年均增长率达11.42%，较全国平均水平高出近两个百分点，其中更是有连续8年增速位居全国第一的内蒙古奇迹。

看到这个成绩单，需要清醒的认知。一方面，用全国平均水平作为对比对象，就存在问题。在2009年，中国只有几个省的GDP增幅低于全国的8.7%，说明全国平均水平比起各省的加权平均数要低1-2个百分点。所以用全国平均水平来对比，就容易掩盖真实的各区域间的经济增长情况。再说，内蒙古的奇迹几乎是用资源消耗堆出来的。

另一方面西部在涉及民生的数据上，比如居民收入水平、人均生活用电、住宅面积、教育、医疗服务等等指标，却全方位落后于全国平均数，更不用说与东部比较了。社会消费品零售总额是一项能够直观反映老百姓富裕程度的指标，如果拿2000到2008年间的数据作比较可以发现，西部12省区从5900多亿增加到19239亿，年均增长14.9%，但是，2008年仅仅广东一省的消费品零售总额就达到了12772亿，增速超过20%。还有，虽然相对速度差距缩小，但绝对速度差距还在扩大。2000年，西部和东部的人均GDP差7000块钱，现在差21000元。

从这些数据来看，西部大开发十年，一定要说取得成绩，那只能自己纵向来比较。如果横向比较的话，就谈不上有多大成绩了。那又是什么让西部大开发，雷声大雨点小呢？

首先，西部开发就不是一个顺应市场经济的行为，政治目的要远大于市场目的。世界上绝大部分经济发达地区基本上集中在沿海200公里范围内。要想水往高处流，实施起来困难很大。新疆的煤炭尽管比山西多，便宜，但依旧没有办法大规模开采，主要就在于运输成本太高，离经济腹地太远。中央政府要想改变这种局面，靠政治口号肯定是没有用的，必须靠市场经济中的比较成本优势来决定。

其次，在西部大开发过程中，中国政府推出了更多的地方区域开发方案。中央政府为了平衡地方利益，广洒胡椒粉。以前是沿海开放，后来是西部大开发，后来又出台了东北振兴，最后为了照顾中部地区又搞了一个中部崛起方案。这几年，全国又接着推出了上海浦东、天津渤海、成渝、武汉、长株潭、北海湾、海西、海南等各种名义的经济改革试验区，这里面有些政策比西部大开发还优惠得多。国家资源和政策是有限的，胡椒粉洒的面够大的时候，也就意味着每个地方都尝不到很辣的味道。西部大开发规划提出的“同等条件西部优先”的布局原则，几乎成了一纸空文。

再次，西部大开发缺乏产业支撑。西部大开发的重点是放在基础设施、环境保护方面，而不是产业项目上。十年来，西部地区落户的产业大项目很少。这样也和西部地区的投资软环境、产业配套等问题有直接的关联，使得最活跃的民间资本没有像当初预想的那样，大规模地跟进。

最后，中央财政转移支付政策存在重重弊端。我国现行的中央政府转移支付以税收返还方式为主，而这种方式的分配办法是以1993年为基数，其结果是导致税收基数大的东部地区获得的税收返还多，税收基数小的西部地区获得的税收返还较少，几乎没有起到缩小区域发展差距的作用。

有了这些原因摆在面前，西部大开发没有达到预想中的效果也很正常。在新的十年，对西部大开发的思路重新进行梳理非常有必要。与其实行西部大开发还不如实行西部大保护。这是一种符合市场经济发展规律的定位。

换思路可以很多，比如西部大开发字只能限于重点区域，比如成渝经济区、关中-天水经济区、环北部湾经济区。比如各个省的省会和西部的口岸城市。其余的地区，要实行西部大保护，尤其对重要的人口稀少、环境重要的区域要实施有补偿机制的生态保护。比如，让更多的西部在沿海地区打工的农民工，直接在当地落户，使落后西部地区群众分享到全国经济大发展的成果，可能也是一个更好地进行西部大开发的思路。