2013成都财富全球论坛刚刚闭幕。这场“财富”盛宴会给四川、成都带来哪些“财富”？在推进新型城镇化的过程中，四川应如何实现“以人为核心”的新型城镇化？

6月9日，本报记者在成都专访了国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏，一位长期关注四川发展的经济观察者。

关于财富全球论坛

论坛落户四川是市场的选择

记者：您认为，2013成都财富全球论坛会给成都乃至四川带来什么？

易鹏：财富全球论坛是四川很重要的机遇。事实上，财富全球论坛选择成都，就是看重四川、成都未来巨大的内需商业机会。从城镇化角度看，与全国相比，四川城镇化率低近9个百分点。农民变市民的过程，农民的收入、农民的消费都会增加3倍以上，四川加快推进新型城镇化的过程，也就是巨大的内需潜力所在。所以，论坛落户是一种市场的选择。

说到影响，排在第一位的就是品牌价值。这能够使得全球在更大程度上关注四川、关注成都。现在依然是“眼球经济”时代，关注度就能带来产业、带来经济效益。

而且，论坛期间，明显感觉到项目在加速落地，成都在论坛期间就签约世界500强企业和知名跨国公司投资项目 74个，投资总额1120.15亿元。其实正因跨国企业看重四川发展的内生动力，所以才会有更多的产业加速转移到四川。所以说，四川经济的快速发展，其实是内生跨越动力与开放力量的双重结合。毫无疑问，这样一个盛会会为四川、成都带来更大范围的要素流动。

还应该看到，财富全球论坛不单单是“引进来”的作用，更重要的是可以借助平台“走出去”。四川的企业和资源也面临“走出去”的问题，通过与世界500强的合作，四川、成都可以搭桥进入更广阔的国际市场、寻找发展空间。

关于多点多极支撑发展战略

“小老虎”要因地制宜确认主攻方向

记者：您如何看待四川当前经济发展的空间格局？

易鹏：从去年四川的GDP看，成都在四川经济中所占的比重过高，其余20个市州差距非常明显。从全国排名看，成都在全国城市的经济排位第八，四川第二名的绵阳在全国排名是122名。此外，四川还有7个城市的经济总量在1000亿元左右。这就意味着四川形成了“一只大老虎、多只小老虎”的格局，这也是四川提出“多点多极支撑发展战略”的重要现实依据。

记者：对做强四川市州梯队您有什么建议？

易鹏：“几只小老虎”的竞相发展，其实是有利于区域经济发展，有利于推动四川经济整体发展的。

市州最重要的就是因地制宜确认主攻方向，尤其是GDP尚未迈过千亿元门槛的城市。比如三州应该根据当地资源发展特色产业，绵阳重点是高新技术产业，德阳是装备产业等。要聚焦来做产业，形成比较优势，并且在产业发展过程中，延伸产业链。

在传统产业和资源性产业的发展外，要适当加快新技术产业。新技术产业各地的“起跑线”相差不远，可以利用机会实现“弯道超车”。信息技术的发展、服务外包的转移，也会带来更多的产业发展机会。

此外，还要有更广阔的视野，在开放思维的引导下，实现更大范围内的要素驱动。不要将目光拘泥于本省，比如靠近西安、靠近重庆的城市，可以主动接受辐射，推动自身经济更快发展。

关于新型城镇化

人的城镇化，软硬指标都要符合

记者：不久前，四川出台了今年的新型城镇化实施方案，其中把就业放在第一位。

易鹏：我注意到，这个实施方案“以人为核心”特点非常明显，这样的思路是对的，应该以就业和产业的城镇化为重要抓手。

就业的空间其实就是培育产业的空间，所以就业一定不能脱离产业。要以产业带动就业，推进人的城镇化。我个人的建议要大力发展战略性新兴产业，加快发展服务业，以解决农民工进城的就业问题。

记者：“以人为核心”还应该有哪些体现？

易鹏：均等，要从户籍改革到公共服务均等化，削弱“二等公民”的概念，要解决养老、教育、社会保障体系各方面问题。城镇化的过程中，居民最基本的诉求是良好的生态环境和基础设施配套。人的幸福指数也是重要方面，尤其是在公平的法治环境下，给每个人提供一个实现梦想的公正公平的环境。

人的城镇化有几个软硬指标：硬指标包括收入、现代化的生活方式等；软指标有制度改革、更高的幸福指数等。改革开放解决了人的工作、就业的自由迁徙，现在到了解决公共服务“自由迁徙”的时候了。二者的结合，才是真正的人的城镇化。

需要注意的是，在城镇化过程中，政府作用的发挥，不是主导而是引导，发挥主导作用的依然是市场。但在某些方面也应该发挥主导作用，包括因地制宜、适度前瞻地做好规划；在基础设施建设和改善中给力，提供更多公共服务的均等化，在户籍、土地、行政等方面消除城镇化的障碍。（四川日报记者董世梅 万瑶）