最新统计数据显示，截至2012年底，我国共有县级单位2852个，目前我国县域国土面积、人口、GDP、地方财政收入在全国的比重分别达到95%、75%、60%、25%。因此，在很大程度上，县域将决定我国新型城镇化乃至转型升级的成败。
近日，中国经营报社与河北石家庄灵寿县委县政府联合举办“灵寿县生态发展暨新型城镇化研讨会”，与会区域经济专家就灵寿的经济发展献计献策。国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在发言中认为：“很多人都在说‘逃离北上广’，我认为这是一个伪命题。去年北京常住人口增加50万，其中自然增长人口大约为10万，增加的外来人口是40万；去年石家庄常住人口增加10万，其中自然增长人口大约6万，增加的外来人口是4万；灵寿县33万人口，但城镇化率只有20%多，应该围绕城镇化建立一种开放性发展思维”。
以下是易鹏的发言实录：
我从两个方面讲意见，第一个方面，讲一些“虚”的问题。新型城镇化现在有刮风的痕迹，通过刚才看灵寿的发展规划和招商宣传片，灵寿的刮风痕迹不严重。我在贵州参加生态文明论坛，贵州忽如一夜春风来，全部都是新型城镇化，全部都是新型产业，全部都是高新技术产业。实事求是地讲，我们县域的产业结构哪里有新？比如说我们的光伏产业，全国很多地方都在搞，使我们的空气质量，生存环境不断地恶化，能耗越来越高，今年45亿的标准煤估计是不够用了，这就是现实。
我们现在看到的很多还是旧思维、旧东西，但是很简单，改个字就不一样，加个新字就是新型城镇化了。新型城镇化有几个标准在里面，一是公共服务的均等化，农民转市民，转后的公共服务没到位，谈不上城镇化。二要符合环保集约绿色发展的路径，不是说绿色项目就一定绿色，光伏产业最明显，全国各地都在搞光伏，这个产业在生产时是高耗能的产业，只是在使用过程中才是低能耗的产业，目前是生产在中国，使用在欧洲，所以说我们不要简单地看待一个事情。目前来讲，很多地方对新型城镇化的理解还不到位，据调查，有67%的人认为，盖房子、拆迁就是城镇化，严格地讲，这次的新型城镇化是一种制度的改革。
我认为，工业化是带不动城镇化的，我在河南省的研讨会上讲，河南目前第二产业的比重为57.7%，但是城镇化率为42%，为什么我们的二产比例要大过城镇化的比例，原因是我们的制度障碍，是农民进不了城市，要到一个城市落脚很难。怎么会实现城镇化最基本的农民进城？目前是农民进不了城，我们回不了乡，这是一种社会问题，要解决这个问题。
所以说，目前全国搞新型城镇化的、新型工业的、搞农业现代化的、搞信息化的，大部分是挂羊头卖狗肉，事实就是如此，但是这个责任不能单纯抛给地方政府。这和我们的创新有关系，没有资源是很难创新的，所以中国想成为创新国家难度很大。
我想第一个观点是我们目前要很清楚这种新型不能刮风。拿股份制改革来讲，实事求是地讲，改成股份制就是实现现代化吗？加个新字就能实现新型城镇化吗？不是那么简单。所以说我们要清楚地认识到，我们新型城镇化的路径是非常漫长的、艰难的、痛苦的。
第二个观点是我们必须要有开放性的思维。中国现在提出了一个就地城镇化，这个提法很好，但是我们纵观世界经济大发展历程，要感谢一个人，哥伦布，他发现了美洲，推动了贸易跨洲的发展，贸易的发展推动了蒸汽机的出现，才带动了工业化。而我们进入了工业化时代之初，全世界城镇化不到30%，几百年过去之后，达到了50%以上，工业化带动城镇化发展的背后是开放、合作，带动了巨大的市场空间，巨大的产业支撑空间，巨大的技术层面空间。
我们中国为什么这些年世界经济总量第二，原因就是我们加入了WTO，分享了全球化成果，如果说没有城镇化、没有开放的思维，中国发展不起来。
同样，回到城镇化的角度讲，如果我们还是就地城镇化，那新型城镇化就永远发展不起来。我们旧的村庄很多年就存在，缺少土地，我们农民永远富裕不起来，缺乏各种要素的流动，我们永远发展不起来。
凡是落后的地区都有一个特点，流动力不够，人的流动力、资金的流动力、技术的流动力不够，思想开放的流动力不够。任何地方封闭是不可能的，改革开放最大的价值在于开放性的思维，同样城镇化也要介入开放性思维。所以我们少提就地城镇化，原因很简单，比如说五岳寨，它吸引的是北京、石家庄的人来住，而不是本地人来住，比如碧桂园这样的产业资本来做，而不是当地的老百姓在做这个项目，越有这种开放性的角度，你的发展才越有活力。
为什么北京比石家庄发展得好、石家庄比灵寿县发展得好？我认为城市规模足够大的地方，各种流动性更活跃，所以发展更好。很多人都在说“逃离北上广”，我认为这是一个伪命题。去年北京常住人口增加50万，其中自然增长人口大约为10万，增加的外来人口是40万；去年石家庄常住人口增加10万，其中自然增长人口大约6万，增加的外来人口是4万；灵寿县33万人口，但城镇化率只有20%多，应该围绕城镇化建立一种开放性发展思维。
必须要有开放的思维，新型城镇化规划一直没有出台，很重要的原因就是城镇化牵扯到很多制度改革的问题，而制度改革需要党中央、全社会形成共识的基础上才能推动。在制度改革能够推进的情况下，人和其他要素会越来越自由。十八大提出来要自由迁徙，这是人的基本权利，要尊重人权，如果不能尊重人权，现代化就是耍流氓的行为。只有推进制度改革，尊重人的自由迁徙，人才会迁徙到石家庄、北京，尽管北京的承载力有限，但是为什么会有人不断涌入？灵寿发展的好，可能会达到60万人，发展的不好15万人也可以。孙瑞彬书记讲到教育移民，通过教育的方式把山区的人转移出来，留在山区里搞扶贫成本是很高的，通过教育让孩子留在城市，然后父母随之迁移，所以要有人口动态的概念。
我们地方政府都缺钱，各地方政府的负债比较高，但是很多地方不顾这个，大力搞基础设施建设，基础设施是为人服务的，但是根据人的迁徙规律，结合新技术、新媒体、新时代的角度讲，要注重人口和基础设施的比重，如果有60万人，现在的基础设施投入可能不够，如果有15万人，现在的基础设施投入很可能就是浪费。
第二讲到石材，前段时间我到云浮调研，现在全国石材300亿的产业，我看灵寿16.2亿，我们的比重不高，只是占了一个零头，云浮的从业人员15万人，灵寿5万人，从这个角度讲，我们还差很远，很重要的一点是市场化的程度不够。从资源的角度讲，没有市场的撬动是没有意义的，云浮的石材80%从外地进入，但是云浮有熟练的产业工人和构筑的全国营销网络。云浮原来的石材产业也是粗放式的，占地1万多亩，产值100多亿，税收十几个亿，而灵寿石材一年就几百万的税收。当然可以藏富于民，解决就业，所以政府、个人、企业都要找准产业结合点。灵寿为什么不引进大的市场载体？地方政府公司化是改革开放成功的原因之一，所以我们应该以合作的思维与更多的龙头企业合作，延伸更多的产业链。
云浮现在的石材业产值过千亿，税收近百亿。同样，灵寿有石材产业基础，目前有产量，最大的优势有5万多熟练的产业工人。借助这一优势，从思维角度讲，你不敏感，熟练的产业工人在把产业做大的情况下，你距离市场很近，比云浮、水头距北京、山西等市场都近，和最近的消费市场近，就有产业发展基础，关键是引进有实力的企业打造。
补充一点，灵寿年产值70个亿，财政税收才4个亿的贫困县，产业发展种类会不会太多了？看了一下，全县规模以上工业企业有62家，还有六大产业，这个产业能叫产业吗？像你这个县，一业可生县，我一个朋友做县委书记，他那里既没有原材料也没有市场，无中生有，做成了全国最大的不锈钢产业，实现了产值150亿，有一个100亿的产值全部解决了。
所以这种情况下不要想的太多，如果想的太多，说明没有优势，什么来都接，没有战略，什么都想干，做成全国第三大石材基地足够有了，全国2852个县，你还会没有比较优势吗？千分之一的优势，很明显。但是这里面不能靠政府运作，因为政府再聪明也没有市场聪明，县长再优秀也没有企业家优秀，所以湖北省委书记李鸿忠在武汉讲“以企业家为大”。
我认为要打造“红、白、绿”的一个旅游大格局。“红”是西柏坡，去年有800多万人次的游客，55亿元的旅游收入，2.1亿的门票收入。“白”是五台山，去年有460万人次游客，旅游收入30多亿元。“绿”我认为在灵寿，但灵寿单纯提绿色旅游没有什么价值，太平常了，那怎么发挥比较优势呢？要会造势，做整个太行山区域的，因为高速公路通车后，到西柏坡10-20分钟的车程，到五台山1小时以内的车程。野三坡去年接待游客272万人次，旅游收入7.5亿元。那么接过西柏坡、五台山游客数量的10%，打造红白绿的旅游线路，那对于灵寿的旅游景点来说就会增加很大的发展。所以，你们这个角度也很清楚，就是“傍大款”，打造一个旅游大格局带，再加上当前北京及河北空气质量差。目前都在搞环境攻坚，如果你发展生态产业，政策会给予倾斜，所以灵寿一定要培育生态优势，对接京津冀的经济优势。
同时，要注重品牌的重要性，好的要让人知道。在来之前我不知道灵寿，怎么来这里旅游呢？我的微博上有180万粉丝，我在上面说灵寿，影响是很大的。同样的付出，同样的情况下，那怎么凸显你的品牌？石家庄的旅游产业做的不好，每年才20-30亿元，石家庄的GDP达4500亿元，但与发达城市相比有很大差距。
但是反过来，要对比旅游概念，你们要打造休闲产业，养老、养生、休闲概念。现在已发展到休闲时代，农业时代看平原、工业时代看海洋、休闲时代看山区，山区要做起来，有模式可参考。与你们类型很相似的浙江莫干山山区，他们投了1.5亿元，做了休闲度假，房价一晚7000-8000元。目标群很清楚，就是长三角地区的有钱人士，而且交通便利，1-2小时的车程。
所以有的地方有好的资源，关键是思维不行。灵寿要想发展，思维要转变，定位要清楚，第一，灵寿镇带不动山区。灵寿镇人口几万人，根本带不动山区，也不可能成为山区休闲旅游的客源地。第二，县城要坚决“傍”石家庄这个“大款”，资源优化配置。灵寿对接石家庄，石家庄有“一河两岸三组团”的发展格局，城市框架北移的情况下，灵寿处于西北角，可以做省会的卫星城。
但是，石家庄处于冀中南区域，发展一直很尴尬，河北的四大攻坚战，重点是沿海和沿京津地区，石家庄的发展就看自己的造化了。灵寿的县城建设好了，山区有很大的区域连成一块，对接京津冀，又是京津的后花园、休闲地，进行正确定位、错位定位，不能把整个县作为整体定位，因为灵寿50%的山区、38%的丘陵、12%的平原，一定要差异化，就像我们全国也是这样划分的。

小资料：
灵寿县位于河北省会石家庄的上风上水之地——北部偏西大约40公里的地方，是石家庄的郊区县，面积为1069平方公里，人口为33万。在我国大城市的周边有很多类似灵寿县的农业县，一方面作为大城市的生态屏障肩负涵养水源地的职责，另一方面又要考虑自身发展，因此陷入左右为难的境地。

此文发表于凤凰网城市快讯