昨日，盘古智库城镇化首先研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏，解读了西咸新区获批的意义。

　　有利于推动关中城市群核心区建设

　　易鹏说，关天经济区规划将关中城市群、大西安作为国家战略。要达到这个目的，必须寻求一个支点，而西咸新区就承担了这个功能。建好西咸新区，西安、咸阳就能一体化推进，西安建设国际化大都市的进程就会加快。另外，关中城市群是国家推动的重点建设城市群，西咸新区创新城市发展的方式，有利于推动关中城市群核心区建设，可以形成大城市、中等城市、田园城市交互的合理布局。

　　国家在加大向西开放力度

　　易鹏说，西咸新区的升格，意味着国家向西开放力度在加大，建设丝绸之路经济带的方向不会变。陆地丝绸之路的主导者和桥头堡，最有可能花落西安。

　　主要原因是西安在西北区域中，综合实力当之无愧是老大，从政治、文化、经济上看，都是区域的中心城市；其二是新丝绸之路构筑的是立体交通的互联互通，包括航空、高速公路、铁路和信息高速等，在这方面西安优势明显。

　　而此次获批的西咸新区正是古丝绸之路的起点，西咸新区的定位将是建设丝绸之路经济带的新起点。

　　国家想推动城市绿色可持续发展

　　西咸从建设伊始，就确定了要建设“城在田中、田在城中”的现代田园城市，立足让城市融入田园，让居民望得见山水，让农民带着土地和劳动力两个资本进城。

　　易鹏说，西咸已经在创新发展的路子上取得一些成绩，但更应该“闯一条特色的新型城镇化的路子，成为一种范例”，这也是国家赋予西咸新区首个创新城市发展方式新使命的寓意。

　　易鹏说，西咸新区强调田园城市，贵安新区强调生态，这次两个西部新区同期获批，也说明国家想推动城市的绿色可持续发展。 本报记者 孙洪伟

　　>>新区对比

　　国家级新区达到8个 4个在沿海 4个地处西部

　　西咸新区和贵安新区获批后，国家级新区达到8个，分别是：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区。

　　8个新区中，沿海的有4个，地处西部的有4个，西部4个新区都承担先行先试的使命。

　　中国经济体制改革研究会公共政策部研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏说，国家级新区是区域发展中一种高规格的制度支持，包括税收上的减免，项目落户上的照顾，土地政策上的优惠以及其他经济社会发展中方方面面的先行先试权。

　　据公开资料显示，以上海浦东、天津滨海、重庆两江三大新区为例，2010-2012年经济增长数据，均成为全国发展速度最快的地区，滨海、两江甚至平均增速保持20%以上增长。这些事实充分说明，国家级新区的相关政策催生出一个又一个经济高地，成为当地经济发展的引擎。

　　以陕西西咸新区为代表的这一波国家级新区，与上世纪90年代以来的那些开发区、高新区等经济功能区最为显著的不同，就是一开始就进行系统的城市规划及设计，综合考量产业（工业及商业）、城市空间、人口结构、公共服务、生态环境等各种要素，并打破固执的行政边界制约，追求完美的城市表现形态。