本文作者易鹏系盘古智库城镇化首席研究员

　　近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　新型城镇化规划按照计划的步伐，在两会后第一时间出来了，这标志着新型城镇化的启航。与三中全会、城镇化会议、两会报告一脉相承，城镇化规划将更具体。规划的思路已经具化，也就是以人口城镇化为核心，城市群为主体形态，城市承载力为支撑，制度改革为保障，这些在我的去年12月的《新型城镇化路径》一书中已有清晰的表达。

　　新型城镇化规划历时很长，修改也不少，可谓是各种规划中博弈最为激烈的。首先因为这规划关联面极大，各方利益都在其中；其次中国特色与世界规律要结合，难度不小，再次新型城镇化需要改革配合，故只有开好三中全会才能有后面推进；最后，城镇化都可以说几句，统一思想，达成共识不容易。故也因为如此，规划必然会有些妥协。

　　而新型城镇化规划在此刻出台，恰遇当前经济下行压力加大，有提振经济的作用。一方面从长期来看，新型城镇化利于破解二元结构，缩小贫富差距，扩大内需，提供社会稳定预期；另一方面，短期效应来看，新型城镇化不是房地产化与投资的大跃进，但还是会在棚户区、城市承载力的轨道交通等等提供投资机会稳增长。

　　新型城镇化规划的发布可以总结为以下四点：第一，新型城镇化已从谋划开始进入到实施阶段。第二，规划明确了原则目标，内涵浓缩就是10个字，公平、同步、集约、生态、传承。第三，规划能否落实看改革成果。 第四，城镇化规划出台后，各地会按照因地制宜的原则对自己区域的城镇化规划进行细化，在这中间如何开展先行先试考验各方智慧与能力，会有部分实践靠试错总结出来。