最近压力最大的群体之一，肯定包括了政府负责节能减排的官员。压力的来源在于今年上半年的单位GDP能耗同比上升0.09%。此前，截至2009年，全国单位GDP能耗累计下降15.61%。这种能耗不降反升的局面，让中国政府制定的“十一五”单位GDP能耗下降20%的节能减排目标，很有可能成为水中月。

如果真让这个目标成为水中月，中国政府的压力肯定是不小的。一方面在去年哥本哈根会议上，中国这个世界第一号碳排放国已经成为了很多国家攻击的目标。中国自然承受着巨大的国际压力。于是中国提出了在2020年单位GDP碳排放降低40-45%的目标，而如果在十一五都完不成目标，后面10年的中国政府目标能否完成自然就给了国际上一个巨大的问号。对于一个亟需得到国际认同的崛起中的中国，对国际上的声音不可能不在乎。

另一方面，中国政府这几年大力提倡科学发展观，尤其在今年对转变经济发展方式着力很猛，年初都将所有的封疆大吏集中到北京学习了几天。但大张旗鼓摆开阵势不久，就遇到这一拨冷水，自然会让人对这个具有战略意义的目标信心陡降。

还好，中国有一个极其强大的政府。政府想干的事情，即使有点困难，也可以强力推进。于是由国务院召开会议颁文，对地方再下了军令状。于是监督部参与，强调任务不完成，要追究地方责任。于是从8月26日开始，国务院组织13个部门的人士，分6个督察组，分别开始对全国18个重点地区进行节能减排专项督察。这支规模庞大的“中央队”，其使命是敦促地方加快完成“十一五”节能减排目标。

可以预想到，在中央集权的体制下，中央政府采取这种强力推进，即使到年底只有几个月了，各地方政府完成下降20%的目标还是很有可能。

地方政府要实现这种目标，大部分会采取行政手段强行关闭高耗能企业。甚至很多地方政府，迫于巨大的压力，迫于艰巨的任务，迫于紧张的时间，还会采取更极端的办法来完成目标。那就是按照能耗目标，采取对工业用电总量管制。不管企业是否是高能耗，只要总量到了，自动停止所有企业供电。这样的办法是实现地方政府目标最快捷、最省事、最有效的办法。因为地方政府的主官也很聪明，先完成十一五任务再说，在于十二五任务还是留给后任来解决吧。目前从各地传来的种种信息，已经证明了这种极端的节能降耗的手段已经开始大面积实施的现实。

问题就是，用这样的办法，即使完成了中央政府的十一五能耗目标，又有什么意义呢？用行政手段压能耗与水里按葫芦差不多，今年下半年按下去了，明年必然又浮上来。不从降低能耗的内生机制、市场机制上寻找办法，用行政手段强力降能耗，肯定是一种不能持久的短期行为，是一种掩耳盗铃的办法，是一种自欺欺人的方式。

所以，既要看结果，更有看完成结果的过程中的质量。即使一个没有完成任务的十一五节能减排的结果，也胜过这种为目标而目标的完成任务的结果。